INICIATIVAS EN LA CULTURA DE LA LEGALIDAD EN MÉXICO
La promoción de la cultura de la legalidad no debe estar limitada a los esfuerzos de los alumnos y los maestros dentro del salón de clases. En realidad una cultura de la legalidad sólo puede lograrse si todos los sectores de la sociedad trabajan juntos para marginar el delito y la corrupción. Por ejemplo, enseñar a los niños acerca de los efectos negativos de la corrupción y cómo no deben formar parte de ella, es sólo una parte de la solución. Los padres, los empresarios y las autoridades también deben estar concientes de la forma en que daña al Estado de derecho y estar preparados a no ofrecer o demandar sobornos durante sus actividades cotidianas.
Esta sección del portal expone cómo es imprescindible un enfoque multisectorial para lograr cambios culturales en apoyo al Estado de derecho. Asimismo, proporciona ejemplos específicos de México donde ya se implementaron las iniciativas de cultura de la legalidad que complementan los programas escolares. Consulte las siguientes secciones para ver más información:
• Cultura de la legalidad: un enfoque multisectorial
• Organismos de seguridad pública que promueven una cultura de la legalidad
• Las ONG y México Unido Contra la Delincuencia
Cultura de la legalidad: un enfoque multisectorial
Existen muchas instituciones gubernamentales responsables de hacer respetar y cumplir el Estado de derecho. Ejemplos de éstas incluyen: la policía, la procuraduría, el Poder Legislativo y el sistema judicial. Sin embargo, estas instituciones por sí mismas sólo pueden lograr un éxito limitado. Pueden abordar algunos problemas delictivos y de corrupción con técnicas adecuadas, pero por sí mismas no pueden crear un Estado de derecho sólido.
Es imprescindible que las instituciones gubernamentales tengan el apoyo de los ciudadanos. La necesidad de un esfuerzo en conjunto se puede comparar con las dos ruedas de una carreta. Cuando la “rueda” de la comunidad y la “rueda” de las instituciones trabajan juntas, pueden avanzar en el fortalecimiento del Estado de derecho.
Se han identificado varios sectores de la sociedad que tienen un papel que influye en la cultura popular y en la adopción de una cultura de la legalidad. Es necesario movilizar cada uno de ellos. Cuando estos sectores operan de forma sinérgica y se refuerzan, es razonable esperar cambios positivos en apoyo al Estado de derecho. Para ver una explicación más detallada del enfoque de la cultura de la legalidad, consulte la Guía para desarrollar una cultura de la legalidad. A continuación se muestra una breve descripción de los sectores identificados. Además se proporciona un resumen del papel de estos sectores.
1) Educación formal: Al cambiar las actitudes y los conocimientos de la siguiente generación, los alumnos se pueden convertir en elementos clave para lograr un cambio a largo plazo. Las escuelas se encuentran entre las organizaciones de formación más importantes, estratégicas y con mayor alcance. También forman parte de las organizaciones de la sociedad más preparadas. Este portal de Internet proporciona recursos valiosos acerca de cómo desarrollar un programa escolar de cultura de la legalidad. Consulte El Programa para una visión general de los programas específicos en México.
2) Centros de autoridad moral: En todas las sociedades existen individuos e instituciones no gubernamentales muy respetados y sus palabras y acciones influencian significativamente porciones de la población. En muchos lugares serán clave las instituciones basadas en la fé y los líderes de los movimientos religiosos y sus concurrentes. En otros, las organizaciones civiles muy respetadas pueden educar a los ciudadanos y al gobierno. Estos líderes tienen la capacidad de crear conciencia acerca de los beneficios que proporciona a la calidad de vida el Estado de derecho y de los efectos negativos del delito y la corrupción. Ellos pueden proporcionar medios prácticos para que las personas hagan algo al respecto. Un ejemplo de este tipo de organizaciones es México Unido Contra la Delincuencia A.C., organización que ha desarrollado varias iniciativas y programas para fortalecer el Estado de derecho.
3) Medios de comunicación: En la sociedad moderna los medios de comunicación son organizaciones con el poder de evidenciar y denunciar el delito y la corrupción para reforzar la cultura de la legalidad. Los medios pueden llevar a cabo este papel en diversas formas. Una es monitorear el comportamiento de los funcionarios públicos en los programas gubernamentales, así como en el sector privado, y hacer públicos estos descubrimientos para obligar y fomentar la transparencia e impactar de manera positiva en la participación ciudadana. En México, la prensa reporta con frecuencia los avances de la cultura de la legalidad. Vea la sección En la prensa de este portal de Internet para más información.
4) Autoridades del orden público: La formación en el Estado de derecho puede aumentar la eficacia de la policía y el sistema judicial. Estos programas fomentan una cultura policial profesional que apoya el comportamiento respetuoso de la ley y de los derechos de los ciudadanos. Los elementos de seguridad pública empiezan a reconocer la importancia de esta educación en el desarrollo de personal honesto y capacitado. Los programas tienen tres objetivos principales: (i) fomentar una mejor comprensión entre la policía y los profesionales del derecho penal acerca de cómo y por qué el respeto hacia el Estado de derecho contribuye al trabajo policial profesional y eficaz; (ii) promover actitudes que apoyen al Estado de derecho; y (iii) proporcionar habilidades concretas que permitirán que los policías se conviertan en modelos a seguir y líderes positivos en la promoción de una cultura de la legalidad en la comunidad. Varios organismos de seguridad pública en México empiezan a integrar la educación sistemática en el Estado de derecho en sus programas académicos y de capacitación para nuevos reclutas y oficiales existentes. Así mismo, se requiere que las lecciones aprendidas en la clase sean aplicadas en el campo de trabajo. Esto incluye el desarrollo e institución de programas prácticos para adoptar una cultura de la legalidad en la comunidad.
